时间过半，“中场加油”，尤为关键。7月21日，县委、县政府召开半年工作推进暨2016年考核表彰大会，总结半年工作，分析当前形势，部署下步工作。会议强调：全县上下要认清形势，统一思想，锁定目标，真抓实干，凝心聚力，保先进位，坚决完成全年各项目标任务。

认清形势：上半年经济社会发展稳中有进

上半年全县经济社会发展稳中有进，产业发展全面提速，脱贫攻坚压实责任，重点项目加快推进，改革推进有序：全县 GDP增速达10.6%，一般公共预算收入增长16.8%，税收收入增长11.8%，居民人均可支配收入增长10.5%，“四上企业”利润实现18.5亿元，增长36%。全县非农产业占比达86.3%，比去年同期提高0.9个百分点。工业经济在GDP中的占比达到32.7%，比去年同期提高0.2个百分点；建筑业占比达到14.7%，比去年同期提高1个百分点。

在脱贫攻坚方面，统筹整合资金4900万元对118个主导产业薄弱的贫困村给予分类扶持，新增457万元对4227户未脱贫户和脱贫“边缘户”给予到户产业扶持。“三保障”更加有力，新增910户贫困户危房改造，贫困学生教育资助政策实现全覆盖，大病临时医疗救助政策进一步“扩面”“提标”。

在产业发展方面，出台27条招商引资优惠政策，新签约锐畅科技产业园等重大项目37个，签约资金65.7亿元。新创规上企业9家，有力拉动全县工业增长。全面启动“农村基础设施五大件”建设。农业7条特色产业链实现产值20.8亿元。“天生云阳”区域公用品牌通过国家工商总局商标注册，提升农产品附加值10%以上。龙缸成功创建为国家5A级景区，乡村旅游如火如荼，国家全域旅游示范区创建全面启动，普安恐龙化石群被鉴定为世界级恐龙化石群。电商发展保持高位增长态势，1—6月农产品出件数和销售额均增长80%以上，国家电子商务进农村绩效验收获得全市唯一的优秀。

在发展动力活力方面。出台支持实体经济发展的10条具体措施，售电侧改革取得实质性突破，44家企业直接受益；“放管服”改革深入推进，企业制度性交易成本不断降低。落实科技型、高新技术企业激励政策，引进中介机构，加快运行创业投资种子基金，创新型小微企业发展、科技型企业培育更加有力有效。

在统筹城乡发展方面。“50平方公里、50万人口”城市总规方案获市政府批准。向阳水库成功纳入国家“十三五”规划，南溪至县城快速通道正式动工。有序推进北部新区“三年成市”。乡村人居环境持续改善，江口镇获评市级特色小镇，凤鸣镇太地村、泥溪镇石缸村、清水土家族乡清水村获评全国绿色村庄称号。

在库区生态屏障方面，全面落实河长制，建成三级河长体系。持续深入实施环保“五大行动”，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场115家，21个撤并镇污水处理工程加快建设，县城集中式饮用水源地水质达标率为100%，化肥、农药施用量保持“零增长”，1—6月，城区空气质量优良天数达85.5%。获评市级生态文明建设示范县。

在民生保障方面，29件民生实事强力推进，教育质量持续改善，高考重本上线率24%、本科上线率63.8%，实现稳步增长，云中4名学生上北大清华。

县委书记张学锋对上半年工作给予充分肯定，同时指出，全县经济总量不大、人均GDP处于全市下游，产业基础不牢、关联度不强等老问题依旧存在。就上半年发展态势而言，稳增长压力越来越大，新的经济增长点不多，发展后劲乏力，还存在改革办法不多、发展动力释放不足、招商引资难度增大、重点项目推进缓慢等问题，需要高度重视。

锁定目标：保持“保先进位”领先势头

截至2016年，我县连续3年都获得了“先进领导集体”荣誉称号。今年，该如何继续保持“保先进位”领先势头？

张学锋要求：一是干群一心。在干部方面，时刻保持“重任在肩”的使命感、主动担当的责任感和“不进则退、慢进也是退”的紧迫感；在群众方面，重点在强宣传、办实事、化矛盾、促公平上下功夫。二是加强党的建设。牢固树立党建“主责主业”意识，严格按照全面从严治党要求，认真履行党建主体责任，把抓好党建作为最大业绩。坚持党建工作“虚功实做”，为经济社会发展、民调满意度提升发挥引领推动作用。三是真抓实干。在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，千方百计圆满实现 “保先进位”。

“五个突出”：坚决完成年度目标任务

下半年，云阳怎么干，着力点在哪里？张学锋强调，统一思想、凝聚力量，全面完成全年各项目标任务。他说，当前云阳发展面临机遇前所未有，也正处于爬坡上看坎重要节点，唯有进一步提振精气神、强化执行力，增强干事创业拼劲、开拓进取的闯进、埋头苦干的韧劲，才能圆满完成目标任务、赢得荣誉，以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开。

突出安全稳定，营造和谐环境。时刻绷紧安全稳定这根弦，落实安全稳定责任，强化形势分析研判，及时研究应对措施，严格责任追究，狠抓落实，确保社会大局和谐稳定。加强安全隐患排查，深入进行大排查、大整治、大执法。要持续抓好信访稳定，继续深入开展干部下访、领导接访活动，认真排查矛盾纠纷，化解一批信访积案。全力做好防汛抗旱，时刻保持忧患意识，加强预警监测，强化应急值守，发生灾情隐患要按规定程序上报，全面落实地灾监测责任，更加注重群防群治，依靠人民群众来做好灾情防范。特别做好高温天气应对防范工作，抓好抗旱、森林防火等工作。

突出脱贫攻坚，坚决限时打赢。关键时刻，打起十二分精神，坚决扛起政治责任。围绕“两不愁三保障”“八难八有”“三率一度”等脱贫验收标准，查漏补缺、补齐短板、合力攻坚，再下一番“绣花”功夫。采取有效措施，坚决落实帮扶举措，办好一批群众关心关注实事好事，化解一批历史遗留问题，提升群众知晓度，提高群众满意度。优化产业规划布局，着力主体培育，探索利益联结机制，强化基础设施保障，实现持续增收。继续做好C、D级危房改造、贫困生资助、医疗救助、档案资料等重点工作，进一步加强扶贫资金使用监管。

突出产业强县，做大经济总量。坚持发展第一要务不动摇，抢抓“万开云”板块一体化协同发展等机遇，大力实施产业强县战略，壮大县域经济。坚定不移做大经济总量，深入推进供给侧结构性改革，降低实体经济成本，加快调整一二三产业结构，持续推动产业融合发展，提升发展质量和效益。聚焦项目建设，强化招商引资，加快水口工业新区建设。抓好风险防控，深化金融改革，加强党对金融工作领导，推动金融更好服务实体经济。坚持不懈强化发展保障，强化水、电、气、人才等要素保障，深化“放管服”改革，努力营造公平有序市场环境、勤政高效政务环境和创新创业政策环境。

突出深化改革，狠抓落实落地。统一思想认识，锁定改革任务，推动改革取得新成效。要亲力亲为抓改革，坚持以上率下，对重大方案亲自部署把关，关键环节亲自协调，逐项抓好落实。要协同联动抓改革，调动部门、乡镇的共同积极性，发挥牵头抓总作用，加强顶层设计，加强督促指导，抓好乡镇落实，大胆改革探索，加快形成上下联动、条块结合的工作推进机制。要健全机制抓改革，实行清单管理、挂单操作，建立动态台账，定期召开专题会议，研究解决问题。加强对改革的督查、考核，营造全县大抓改革的浓厚氛围。

突出干事创业，推进从严治党。严格落实全面从严治党和管党治党政治责任。认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于全面从严治党的重要论述，真管真严、敢管敢严、长管长严，切实把思想统一到党中央要求和市委部署上来，深入贯彻落实《准则》和《条例》，不断增强各级党员干部的“四个意识”，坚决防止出现“七个有之”的问题，积极营造山清水秀政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“两学一做”新成效推动经济社会新发展。持续推进作风建设常态化，深入落实中央八项规定精神，精准运用监督执纪“四种形态”，扎实开展“三个专项整治”，彻底斩断伸向群众利益的“黑手”。注重做好意识形态工作，调动一切积极因素，营造积极向上的氛围，以迎接宣传贯彻党的十九大为主线，营造好氛围，为推动云阳跨越发展凝聚合力。

殷切寄语：对“关键少数”提出三点厚望

干部是事业中坚力量。如何发挥好“关键少数”最大作用？张学锋寄语三点厚望。一是增强事业心。要有理想抱负，不忘初心，坚定理想信念，加强学习，自我完善、革新、提高，补足精神之钙。要对云阳事业负责，以“功成不必在我”的态度，收获“功成必定有我”的喜悦。要对本单位发展负责，在其位、谋其政，求真务实，出色完成各项任务。二是增强责任感。对群众负责，摆正位置、敬畏群众、依靠群众、服务群众，多办为民之事，多天利民之举。要对组织负责，心怀感恩，不负重托，只争朝夕谋发展，心无旁骛干事业。要对岗位负责，爱岗敬业，熟悉职责，踏踏实实干事、兢兢业业尽职。三是增强担当性。要对党的建设担当，牢记第一职责，把从严治党抓在手上，严守纪律规矩，带头遵守党的各项规章制度。要对云阳的发展担当，克服本领恐慌，主动到第一线接受挑战。要加快建立容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为改革创新者撑腰。要对单位的管理者担当，敢于较真逗硬，敢于追责问责，营造想干事、能干事、干成事的新常态。

下步工作：重点在于“五个抓”

县委副书记、县长覃昌德总结了上半年经济工作，部署了下半年工作。他说，下半年，要全面完成全年目标任务，必须按照快节奏、高强度、大马力的工作方法，抢抓机遇，要将县委政府各项决策部署落到实处。

一要抓项目，扩投资。要全力推进项目建设，尤其对进度滞后的项目，要加快项目进度，确保一级汽车客运站、养鹿小江大桥、城市内环线车管所至杨沙段等25个计划完工项目尽快完工；未开工的曙光立交、滨湖路、外环黄岭至长冲段道路等31个计划新开工项目年内必须开工；南溪至黄石快速通道、G42云阳东互通等10个项目必须完成年度建设任务。要切实抓好项目策划，按“当年实施、三年滚动、五年规划”要求，抓好项目储备、项目前期、审批服务等，加快推进重大项目策划工作。

二要抓产业发展。生态工业方面，加快金田BOPP薄膜三期、新型铝合金建筑材料研发生产、陈大毛面业、锐畅科技云白板等项目建设进度。加快推进红太阳循环经济产业园、云阳汽车、摩擦材料、云海药业二期扩建、云阳盐化食用盐扩建等重大项目建设进度。加快推进水口工业新区西侧1、2、4号地块23个项目前期工作。抓好钢结构住宅产业化基地、年产3000吨中药饮片、精密电子等项目的跟踪洽谈工作。生态农业方面，把策划建设现代农业产业园工作抓上手，下半年要有所突破。要着力农业七条产业链建设，尽快完善“天生云阳”市场化运作机制，加快推进农村基础设施“五大件”建设进度。大力推进农业农村改革，壮大村集体经济试点，推进农业项目股权化改革。生态旅游业方面，围绕“全域全季、景区景点”的总思路，加快推进“全域旅游示范县”创建工作。尽快完成《云阳全域旅游规划》，龙缸景区要继续拓展游览范围和体验性项目，张飞庙景区年底要有大变样，三峡梯城景区要不断丰富旅游元素。现代服务业方面，加快推进城中城购物广场二、三期及马家梁物流园等商贸重点项目。要抓好商旅融合发展，提升农村电商发展质量，高标准办好第三届“9.28电商日”活动，加大文化休闲、设计营销、物业管理、现代物流等新兴服务业培育力度，共同谋划大健康产业。要大力持续实施全民创业就业五年行动计划，支持鼓励云阳籍大学生、返乡人员等重点群体返乡创业。

三要抓改革，强动力。要认真制定时间表、路线图，挂图作战，拿出管用措施，取得明显成效。关于经济体制改革，要按全国金融工作会议精神，推动金融改革，加快国资国企改革，加快推进投融资体制改革，要将金融扶贫作为重点，年内坚决完成“贷款授信不低于2亿元，放贷不低于1亿元”目标，要全面清理国有资产，尽快出台我县《深化投融资体制改革实施意见》，提高投资效益。关于社会体制改革，涉及教育、文化、卫生、就业、社会保障等领域，相关部门务必高度重视，加快改革力度。关于行政体制改革，要认真落实李克强总理提出的“五个为”工作部署，将全县“放管服”改革工作进一步推向深入。

四要抓民生，夯基础。坚决打赢脱贫攻坚战，重点抓好教育资助、医疗救助、产业扶贫、CD级危房改造项目资金监管、激发内生动力等六个方面工作。全力办好民生实事，2017年我县共实施重点民生实事29件，相关部门查找原因，增添措施，加快进度。切实做好生态环保工作，按照整改方案，对中央环保督察反馈问题进行认真整改。

五要抓安全，保平安。要深入贯彻全国和全市安全生产电视电话会精神，以防控较大及以上事故为核心目标，以深入推进大排查大整治大执法为工作主线，全力抓好安全生产各项工作，严防安全事故发生。

县委副书记王光荣主持会议，宣读了2016年考核表彰文件。与会县领导分别为获奖单位和优秀企业等颁发了奖牌。

县领导赵勇、赖建彬、丁笙洺、罗启辉、李学义、胡文军、王启海等出席会议。